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县委书记何洪波在全县党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

[日期:2014-02-28] 来源:  作者: [字体: ]

同志们:

今天,县委召开党的群众路线教育实践活动工作会议,主要是传达贯彻中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议以及全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神,安排部署我县党的群众路线教育实践工作。今天,我们非常荣幸地邀请了市委第十五督导组及曾晓波组长专门莅临会议指导。在此,我提议,让我们以热烈的掌声对市委第十五督导组及晓波组长的亲临指导表示欢迎!稍后,县委常委、组织部长、县委教育实践活动领导小组副组长兼办公室主任淳伟波同志还要对教育实践活动进行具体安排。尤其是晓波组长将作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我根据中央和省委、市委部署,结合大竹实际,先讲三点意见。

一、全面把握形势大局,充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。去年6月以来,中央关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要指示和习近平总书记的重要讲话精神,全面阐述了我们党面临的形势与任务、风险与挑战,深刻论述了在新形势下改进工作作风、密切联系群众的极端重要性,明确指出了活动指导思想、目标要求和重点任务,具有很强的政治性、指导性、针对性,为全党上下开展活动提供了重要遵循。省委东明书记结合四川实际,对开展好活动讲了重要意见、提出了明确要求。市委伟侠书记结合达州实际,提出要以“刮骨疗伤”的勇气和“壮士断腕”的决心,认真开展好活动。我们一定要认真学习、深入领会,从战略和全局高度进一步深化对开展教育实践活动重大意义的认识,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委部署和要求上来。

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动,是巩固党的执政基础、实现伟大中国梦的迫切需要。习近平总书记指出,人心向背关系党的生死存亡,党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。密切联系群众是党的最大政治优势,脱离群众是党执政的最大危险。在新的历史时期,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严峻,面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐。能否经受住这些考验、战胜这些危险,最根本的检验标准就是看党与人民群众的联系是否更加紧密,党执政的群众基础是否更加牢固。马克思主义告诉我们,人民群众不仅是历史的创造者,而且是社会变革的决定性力量,必将推动着历史社会不断向前。回望古今中外的历史长河,每一个王朝的更替、每一个政权的兴衰,无不昭示着“得民心者得天下、失民心者失天下”的真理。尤其是中国共产党从小到大、由弱变强的光辉奋斗历程,更是为我们展现了一部在群众路线指引下的波澜壮阔的群众工作史。党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标,习总书记发出了实现中华民族伟大复兴的中国梦时代号召。中国梦归根到底是人民的梦,群众路线是实现中国梦的思想基础、力量源泉和方法保障,我们要实现这一承载全民族希望的伟大梦想,必须紧紧依靠人民,充分调动他们的积极性、主动性、创造性。开展教育实践活动,就是要增强广大党员干部的宗旨意识,把为民务实清廉价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中,以服务群众的实效赢得群众拥护和赞誉,进一步巩固党的执政基础,为实现中国梦提供重要保障。

(二)深入开展党的群众路线教育实践活动,是凝聚力量、奋力开创繁荣时尚美丽和谐大竹建设新局面的迫切需要。近年来,在市委的坚强领导下,县委团结带领全县人民,深入贯彻落实中央和省市战略部署,抢抓机遇、克难攻坚、奋勇争先,经济社会发展和党的建设取得巨大成就,地区生产总值在全市率先突破200亿元大关,2013年达到242亿元;城市面貌再展新颜、日新月异,东湖广场、海明湖温泉水世界建成运行;经开区跻身全省25个营业收入超500亿元产业园区培育计划,机电、“汽摩”配套、鞋服三大产业集群基本形成。这些成绩的取得,归根结底是我们始终坚持了群众路线这个根本。当前,我县正处在全面深化改革、加快全域发展、建设繁荣时尚美丽和谐大竹的关键时期,历史赋予我们更大责任,人民给予我们更大期盼。全县党员、干部都必须牢记,我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,离开人民,我们将如离水之鱼、一事无成。我们的每一项工作,必须始终坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,以优良的作风,把112万竹乡人民的智慧和力量凝聚起来,为谱写繁荣时尚美丽和谐大竹的绚丽篇章而奋斗。

(三)深入开展党的群众路线教育实践活动,是深化干部作风建设、回应群众热切期盼的迫切需要。近年来,县委着眼加强党的建设、改进工作作风、服务人民群众、推动科学发展,深入开展“讲党性、树新风、重实干、促发展”党建主题实践活动,大力倡导“五个特别”要求,深入实施“9+8”民生工程,切实办好民生实事,纵深推进“十大纠风惠民行动”,着力加强党员干部思想、学习、工作、领导、生活“五大作风”建设,响亮提出领导干部“六个带头”,党的执政能力不断增强、肌体细胞得到纯洁、党风政风持续好转、群众基础更加稳固,不少“四风”方面的问题得到逐步解决。但是,我们要清醒地认识到,“冰冻三尺,非一日之寒”,作风问题的解决不可能一蹴而就、一劳永逸,习近平总书记、省委东明书记和市委伟侠书记指出的领导机关、领导班子、领导干部和各行各业存在的问题,在大竹仍不同程度存在。在“四风”问题方面,突出表现为:有的知行不一、贪图虚名,习惯于“开大会、讲套话、发空文”三部曲,下基层习惯于“被调研”,喜欢围着好路转、选着“门面”走、隔着车窗看;有的脱离群众、官气十足,对群众感情淡漠,做群众工作“一哄、二吼、三推、四拖”,喜欢听甜言蜜语、习惯于前呼后拥,指手画脚打官腔、不求实际表空态;有的不思进取、休闲享受,玩心很重、庸懒散软,工作怕苦怕累、岗位挑肥拣瘦,“四无班子”、“四无干部”依然存在;有的遵纪不严、约束不力,执行规定打折扣、搞变通、想歪招,大吃大喝转移场所、变换名目,思想道德滑坡、价值观念扭曲,热衷于结交有钱人和酒肉朋友等。在损害群众切身利益方面,突出表现为:待民冷漠、对民疏远、与民争利,有的法纪意识淡薄,搞“潜规则”,执法讲人情、办事讲关系;有的以权谋私,违规插手工程项目、违规处置集体资产;有的落实惠民政策缩水走样、打折扣,截留、挪用、侵占惠民物资和资金;有的“虚报冒领、盖章收费”,“乱下指标、硬性摊派”;有的对民生项目有利则争、无利则推;行业规范、自律不严,医德医风、师德师风滑坡等。在联系服务群众“最后一公里”方面,突出表现为:基本组织不健全、基本队伍不优化、基本阵地不夯实、基本制度不完善、基本保障不落实,服务意识淡化、服务本领弱化、服务内容浅化、服务手段虚化,联系服务群众的基层组织“终端”运转不畅、效果不佳。有的班子民主不够、内讧扯皮,凝聚力战斗力不强,组织动员能力不强;有的工作方法简单、粗暴,在群众中威信不高,唯上不唯下,只图领导高兴、忽视群众意愿;有的搞小圈子、小山头、小宗派,发展党员、培养干部“近亲繁殖”等。这些问题,群众反映强烈、深恶痛绝,亟需加以解决。开展教育实践活动,就是要贯彻党要管党、从严治党方针,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,以作风建设的显著成效回应人民群众的热切期盼,增强党的凝聚力和战斗力,赢取群众的信任和支持。

二、深刻领会精神实质,认真落实开展教育实践活动的各项工作任务和具体要求

这次全县教育实践活动涉及1265个基层党组织、42788名党员,范围广、领域宽、对象多、数量大,与群众直接利益联系更紧密,涉及的矛盾和问题更实更细更具体,群众期望值也更高。中央明确规定了第二批教育实践活动的任务、方法、步骤,省委、市委、县委也制定下发了实施方案和相关指导意见。全县各级党组织要严格按照中央统一部署,认真落实省委“六个更加注重”和市委“五个贯穿始终”要求,按照梯次展开、压茬推进的安排,扎实做好活动每个环节、每个步骤的各项工作。

(一)牢牢把握一个总要求。开展第二批教育实践活动总的要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真落实省委“五个带头、五个结合”要求,以严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对“四风”,推动广大党员干部思想认识进一步提升,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,党的基层基础工作得到进一步加强。“照镜子”,就是要坚持对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,多方位征求意见,多角度审视自我,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,就是要按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律,勇于正视缺点和不足,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。“洗洗澡”,就是要以整风精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既解决实际问题,又解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对不正之风和突出问题进行专项治理。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”虽然只有12个字,但其含义深刻、内容丰富,是开展好活动的重要准绳,必须贯穿到教育实践活动全过程、各环节。

(二)务必突出两个重点。活动开展过程中,不能头痛医头、脚痛医脚,也不能平均用力,要以县级机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇、村(社区)等与群众联系密切的基层组织,确保活动有的放矢、不偏不离。一是紧盯重点领域不转“眼”。执法监管部门和窗口单位、服务行业,乡镇、村(社区)与群众的联系最为紧密,特别能体现党对群众的态度,是群众衡量党风政风的标尺。要把解决这些重点领域群众反映强烈的面上突出问题、整治侵害群众利益行为作为重中之重,不折不扣地落实中央、省委和市委确定的专项整治任务,结合我县“十大纠风惠民行动”,抓好37个子项目的专项整治,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,逐一进行专项整治,不到目的不罢休。要以“看得见”的整改效果,推动教育医疗、食品药品安全、司法公正、征地拆迁、社会治安等关系群众切身利益问题的得到有效解决,让群众感受到我们为民务实的诚意,让群众享受更加高效、优质、公平的公共服务,努力打造最佳的创业就业、投资发展洼地。二是狠抓重点对象不放“手”。目前,一些群众有意见的问题长期得不到解决,表现在各个层面,根子却在领导班子和领导干部,上面有病、下面吃药。正所谓“己不正焉能正人”,灯光不要总是聚焦在别人身上,自己“灯下黑”,各级领导干部要按照市委提出的坚持“带头开展学习调研、带头搞好交心谈心、带头征求各方意见、带头做好对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践”六个带头,推动形成“上行下效反“四风”、同频共振转作风”的良好局面。要坚持正风肃纪、强化治庸问责,对存在一般性作风问题的干部,要立足教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对发现的重大违纪违法问题,要移交纪检监察机关严肃查处,真正体现治病救人的作用力和惩前毖后的震慑力。要乘这次教育实践活动的东风,把解决党员干部队伍作风问题与干部培养选拔工作有机结合起来,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“五个特别”的要求,进一步科学识别、科学培养、科学使用党和人民需要的好干部。

(三)认真抓好三个环节。根据中央要求,第二批教育实践活动按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节来推进,不分阶段、不搞转段。要坚持一个步骤不少、一个环节不省、一个标准不降,抓好每个环节、每项工作之间的衔接配合,确保活动“不虚”、“不空”、“不偏”,整体平稳有序地进行。①学习教育、听取意见是基础,必须贯穿到各个环节。要围绕解决世界观、人生观、价值观这个总开关问题,突出抓好理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、法制观念和社会主义核心价值观“六项专题教育”,扎实开展“六个专题讨论”(群众路线怎么走、改进作风怎么办、“五好”干部怎么当、创新争优怎么干、“五个特别”怎么践行、为建设繁荣时尚美丽和谐大竹怎么做贡献)。要采取主动纳谏、开门评风、百姓听音、基层问症、躬身自省等多种方式,广泛听取各方面意见建议,重视群众来信、来访,注意用好督查暗访、审计等工作渠道反映的情况。征求意见不能走过场,要听真话、听实话。②查摆问题、开展批评是关键,要始终树立“问题导向”,问题找准了,才有方向、有目标。要坚持“民主开放”这个原则,开好专题民主生活会和组织生活会,要认真对照党章规定、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,逐项列出“四风”问题的具体表现和典型事例,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。各地各部门(单位)“一把手”要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见,班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。要以新的团结和共同进步为目的,认真开展批评与自我批评,不绕弯子、不兜圈子,不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争。③整改落实、建章立制是根本,教育实践活动的最终目的就是要有所改进、真正提高。问题找到了,就要动真格,不回避、不掩饰,在单位门户网站、县电视台“阳光政务”频道、党务政务公开栏等开辟整改专栏,接受社会监督和评判,切实做到早改、真改、严改。要着眼长远、标本兼治,本着于法周延、于事简便的原则,认真做好制度废、改、立工作;要严格制度执行和落实,凸显制度的刚性约束,做到令行禁止、不搞例外。这里强调一点:要坚持开门搞活动,畅通群众参与渠道,每个环节、每项工作都要主动让群众参与、主动接受群众监督,整改方案和结果要向群众公示,让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样,要让群众看清楚,要让群众来评判。对查找的作风问题和群众反映的一些具体利益问题和深层次问题,不能等待观望、敷衍塞责,要态度真诚、讲究方法、正面引导,对能够解决而没有解决的,组织力量抓紧解决;对需要经过努力才能解决的,创造条件逐步解决;对暂时解决不了的,耐心细致做好解释工作,争取群众理解和支持。

(四)着力解决“四风”突出问题。中央、省委、市委下发的文件和各级领导的讲话中,对于各个层级、各个方面需要解决哪些问题都有明确的要求。我们必须不折不扣地认真加以解决。具体到大竹实际情况,县委也提出以下要求:以贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和县委县政府十三项规定为切入点,以“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动为统揽,继续深化“讲党性、树新风、重实干、促发展”党建主题实践活动,以前所未有的整风精神,着力解决“四风”突出问题,解决关系群众切身利益的问题,解决联系服务群众最后一公里的问题,其中,县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,不敢担当,搞“形象工作程”、“政绩工程”,换一任领导、变一套思路,好大喜功、虚报浮夸,有令不行、有禁不止,搞上有政策下有对策,文山会海、不求实效,疏远群众、脱离基层、忽视民生,民主集中制坚持不好,搞“一言堂”,心浮气躁,跑官要官,以权谋私、弄权贪腐等问题。县机关及其直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动、“中梗阻”,衙门作风严重、部门利益至上,热衷检查评比、“创建达标”,唱功好、做功差等问题。政法部门和执法监管部门重点解决门难进、脸难看、事难办,耍特权、耍霸气,粗暴执法、野蛮执法;有法不依,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;滥用职权,搞权力徇私、利益输送;执法不公,办关系案、人情案、金钱案等问题。窗口单位、服务行业等部门重点解决漠视群众诉求和疾苦,搞“潜规则”,吃拿卡要;服务态度“冷硬横推”,不作为、慢作为、乱作为;落实限时办结制不力,惠民政策落实不公等问题。乡镇领导班子和领导干部重点解决扎根意识不够,热衷“路边工程”、面子工程;发展思路不清,发展手段“等、靠、要”;财政资金透支、债务逐年叠加,打白条、耍赖账,落实惠民政策缩水走样;在编不在岗、下班“走读”等问题。村(社区)等基层组织重点解决“家长式”作风,法制观念淡薄,办事不公、假公济私,优亲厚友、厚己薄人;与民争利,营私舞弊,获取私利;班子不团结,软弱无力,带动群众致富能力不强等问题。教育、医疗系统重点解决为人师表意识不强,片面强调升学率,招生“暗箱操作”,违规收费、执教不廉,课外有偿补课;医德医风滑坡,处理医患关系“推、骗、瞒、拖”,医学人文关怀有待提升,收受药品耗材回扣、患者“红包”等问题。国有企业、非公有制经济组织等重点解决党组织作用发挥不好,违背市场规律,盲目铺摊子、债务风险过高,利用政策和行业优势搞市场寻租、谋取私利,民生类企业服务意识淡化等问题。

三、切实加强组织领导,确保教育实践活动有力有序推进

这次全县教育实践活动范围广、领域宽、数量大,群众期望值也更高,任务更加艰巨。各地各部门一定要精心组织、周密安排,力戒新的形式主义,扎实推进教育实践活动健康深入开展,最终得到人民群众认可和支持,经得起实践和历史检验。

(一)落实领导责任。县委成立了群众路线教育实践活动领导小组,由我任组长,黄林、伟波、兴明、述容同志任副组长。各地各部门要周密安排、精心组织,迅速成立相应的领导机构和办事机构,配强工作力量,确保活动有力开展。领导小组成员要切实负起责任,其中,县委组织部要履行好牵头抓总职责,县纪委要牵头推进督促指导、专项整治等工作,县委宣传部要牵头强化宣传引导工作。各级党委(党组)是抓好本地本部门教育实践活动的责任主体,要把活动摆上重要议事日程,认真谋划开展,不折不扣落实好中央和省委的部署要求;主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责,把教育实践活动紧紧抓在手上,做到重要部署亲自谋划,关键节点亲自把关,突出问题亲自过问。县委常委、党员副县长都确定了联系点,要认真履行“一岗双责”,切实加强对分管部门和联系点的指导,整体推动面上活动开展。

(二)加强督促指导。这次教育实践活动涉及面广,任务艰巨,加强督导至关重要。县委将从县人大、县政协、县纪委、县级部门抽调45名同志,组建15个督导组,加强对活动的全程督促指导。督导组要认真按照中央、省委、市委和县委部署要求,紧紧依靠所督导单位,做到尽责不越位、督导不包办,坚持原则、动真碰硬,把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督促指导上,有效传导压力,严格督导把关,确保每个环节各项工作落实。要加强分层、分类、分级指导,按照全县“1+7”工作方案,针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同的目标要求和办法措施,不能大而化之,不能搞一刀切、一锅煮。对督导组的工作,大家要积极支持、密切配合。市委、县委都将不定期派出督查暗访组,发现和曝光一批反面典型。

(三)强化宣传引导。这次教育实践活动,党内外期待、国内外关注、人民群众寄予厚望,形成正确舆论导向非常重要。县委宣传部、文体广新局等单位切实发挥宣传主渠道作用,主动跟进、精心策划;各地各部门务必高度重视、密切配合,把握好时机和节奏,积极宣传教育实践活动的重要意义和重大部署,宣传教育实践活动的工作进展和实际成效,积极回应社会关切,让正面声音引导社会舆论。要发现、挖掘、选树一批为民务实清廉的先进典型,使党员干部“正衣冠”有参照、“照镜子”有比较,也要注意剖析反面典型,发挥反面典型的警示警醒作用。重视发挥宣传栏、橱窗、板报等传统宣传手段作用,特别要借助电视、网站、微博、手机等新兴媒体作用,增强吸引力、感染力和实效性,确保我县教育实践活动传播效应的最大化。

(四)坚持统筹兼顾。开展教育实践活动,根本目的就是要干部受教育、发展上水平、群众得实惠。因此,就不能游离中心工作,防止“两张皮”、“空对空”。要按照省委、市委提出的“五个结合”要求,坚持两手抓、两不误、两促进,把活动开展与“讲党性、树新风、重实干、促发展”党建主题实践活动紧密结合起来,与贯彻落实县委十二届十三次全会、县十二届党代会第三次会议、县十七届人大四次会议的决策部署紧密结合起来,使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务全县大局。要把握好活动的力度、节奏和重点,合理安排时间和精力,注意防止加重基层党员和群众的负担,真正激发党员干部参与活动的热情,并自觉转化为改进工作作风、认真履职尽责的动力,毫不放松地抓紧抓好本地、本部门的中心工作,把教育实践活动的成效转化为推动发展、维护稳定、改善民生的实际成果。

同志们,第二批教育实践活动在群众“家门口”开展,群众对解决好问题充满期待。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全面贯彻中央、省委、市委的决策部署,在市委督导组的指导帮助下,以严肃认真的态度、扎实有效的工作,切实抓好第二批党的群众路线教育实践活动,进一步提振精气神,改进作风、凝心聚力、奋发有为,为争当达州实现次级突破排头兵、加快建设繁荣时尚美丽和谐大竹提供坚强有力保证。

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